标题：借鉴欧洲经验，中国旅游协会开启“最美小镇”计划
哪些小镇将称得上是“中国最美小镇”？在未来的最美小镇中畅游，会获得怎样独特的文化旅游体验？在中国旅游协会最美小镇分会成立后，这些问题将很快获得解答。
在12月27日举办的中国旅游协会最美小镇分会成立大会，暨首届最美小镇·幸福生活论坛中，中国旅游协会最美小镇分会创始人王永和表示：“打磨好质量标准，是最美小镇取得成功的灵魂。”
新浪文化：王先生你好，中国旅游协会最美小镇分会在今天已经成立。作为最美小镇分会的创始人，请问什么是“最美小镇”？它的理念又是什么？
王永和：最美小镇最初起源于20世纪80年代的法国。1982年，由法国的66位市长共同发起，成立了法国最美小镇协会，主要通过一系列质量标准、评价体系和品牌授权，促进古村、古镇、古城的遗产保护、文化传承和经济发展。经过近40年发展，法国已经有着非常成熟的运营体系和公开标准，较好地解决了小镇历史遗产保护和利用的关系。通过丰富多彩的文化旅游产品，同时注重独特性与多样性，为小镇注入了新的活力，美化了环境，提高了经济发展水平，使乡村与城市在现代化过程中，得到均衡发展。
最美小镇的成功，也吸引其他国家陆续成立了本国的最美小镇协会。到目前，“最美小镇”已成为国际知名的文化旅游品牌，欧洲已有超过1000个最美小镇，全球数十个国家已成立各自的“最美小镇协会”。2003年，由法国、比利时、意大利共同发起成立了“世界最美小镇联合会”，成为国际性组织。
2015年，在中国人民对外友好协会的推荐和倡议下，了解到欧洲的最美小镇，发现这正是我们想做的事，并迅速与法国最美小镇协会取得联系并建立了合作关系。我们认为法国最美小镇的经验对国内古村、古镇、古城的保护和发展具有很强的借鉴意义，于是在2016年春天邀请法国最美小镇协会代表团来华考察，双方在杭州签署了合作框架协议。签署了合作框架协议。
在对外友协的推荐下，这一协议最终纳入中法高级别人文交流机制第三次会议的签约合作项目。2016年6月，在法国巴黎，在时任国务院副总理刘延东和法国外长艾罗的见证下，由中国人民对外友好协会与法国最美小镇协会、法国经济文化国际合作发展协会签署了《中法最美小镇保护与发展合作框架协议》。合作主旨是协助中方成立中国的最美小镇协会，并在此基础上，在小镇遗产保护、文化传承、文旅发展等领域进行务实合作。
在此合作协议下，在国家文化和旅游部、中国人民对外友好协会的指导和支持下，我们最终申请在中国旅游协会领导下成立最美小镇分会，并在2019年9月获得了中国旅游协会的筹备批复。
新浪文化：我们为什么选择与法国最美小镇协会合作？
王永和：通过对法国最美小镇协会以及最美小镇在全球发展情况的了解，我们认为他们的经验对国内有很强的借鉴意义。
法国素有“欧洲中国”之称，两国在经济发展形态和社会文化形态方面有很多相似之处。例如法国经历了一段集中、高速的城市化和工业化进程；同时法国既是农业大国，也是文化大国，拥有悠久的农耕历史，有遍布全国的历史文化遗址、古村、古镇、古城，文化遗产非常丰富，这些都与国内的情况类似。
法国在1946年到1975年间，经历了光辉三十年，经济社会高速发展，城市化率从53.2%增长到72.9%。与此同时，乡村、小镇却陷入人口减少、功能单一、景观衰败以及文化边缘化等危机。为了解决这一问题，法国政府启动了一系列政策和措施，统称为乡村复兴计划，这与国内当前实施的乡村振兴战略有一定相似性。最具代表性的有：“卓越乡村”、“鲜花小镇”、“区域自然公园”、以及 “最美小镇”项目。其中“最美小镇”项目取得了巨大成功，被证明是最有效的措施之一。在法国协会的推动下，小镇产业实现了多元化，手工业、文化产业、旅游业等快速发展；小镇文化得到复兴，遗产得到有效保护，居民结构不断优化；小镇发展富有活力，城乡发展达到新的平衡。在约四十年的发展中，法国协会的标准经过不断的修改、提炼，已经成为一套成熟的、行之有效的最美小镇质量标准，并推广到欧洲的主要国家。现在，欧洲已经有上千个最美小镇，世界最美小镇联合会以及后加入成立最美小镇协会的国家，都采用了法国协会的质量标准作为本国标准的基本原则。最美小镇已成为欧洲最具影响力的文化旅游品牌之一，代表着高品质的文化旅游体验。
新浪文化： 在你看来，法国最美小镇协会有哪些具体的经验适用于国内？
王永和：我觉得可以从两个层面来讲。
一是法国最美小镇在理念方面有很多创新。强调个性化和多样性。始终注重挖掘小镇的自身优势与发展潜力，追求小镇生活的返璞归真，保持小镇居民传统纯朴的生活场景，这种真实再现的理念，不仅使每个小镇保持了自身的独特基因，而且也使不同小镇的特点呈现出天然的多样性。这一理念能比较有效地解决国内目前普遍存在的同质化问题。
注重遗产保护和整体环境。选拔最美小镇的前提是古村、古镇、古城有比较完整、成系统的历史文化遗产，这些遗产可能规模较小，但是必须是综合的，不仅是一些古民居，还包括城墙、钟楼、古市场、小教堂、小广场、古井、洗衣池等，根据发展需要，会从保护利用到逐渐复建一些历史街区，但是必须整体协调，不能新旧混杂或者紧临现代化的建筑，这样才能有比较好的体验。法国协会对这些文化遗产的系统保护和利用，对于提高小镇的文化辨识度和归属感具有积极意义，同时也是小镇可持续发展的保障。注重整体环境就是强调小镇周边有一个较大的控制环境，山川河流，森林草原等，将自然环境作为背景，让小镇融入生态山水之中。
致力于小镇文化的复兴。他们认为小镇富有生机活力的源泉在于小镇文化的复兴，但在这一过程中需深入理解小镇所处地域的文化特性，且在小镇文化发展中找到传统与现代、特性与开放、地方与全局之间的平衡点，避免走向两个极端，即一方面完全基于已经消逝的、缺乏生命力的民俗文化，或者是对其不切实际地再造；另一方面则是用城市文化取代小镇文化。复兴小镇文化重点在于将本地潜在的文化资源转化为有效地、独特的、在文化或经济方面有不同侧重的资源，使小镇在文化和经济发展中更富有生命力。
二是在实际操作层面，法国最美小镇协会也有许多好的做法。协会的质量标准、评估管理体系和品牌授权，始终注重小镇的差异化和独特性，既避免将其变成毫无生气的“博物馆”，也防止走向另一个极端，使之成为热闹的“游乐场”。注重将本地民俗、宗教、手工艺、演艺、美食等丰富业态整合进来。每年与米其林合作出版旅游指南，通过线上线下各种媒体，根据不同的旅游需求，将小镇按不同主题进行宣传，同时，对小镇丰富的主题文化活动进行指导、策划，利用协会的力量，常年举办各种不同主题的区域性或全国性的的文化活动，并联合多个国家同时举办大型的国际文化主题活动。
新浪文化：中国旅游协会最美小镇分会成立后有哪些计划？
王永和：在中国旅游协会的领导下，我们将重点做好三个方面的工作：
一是对标欧洲，结合国内实际，由点及面推广最美小镇理念。相比其他国家，我国的古村、古镇、古城情况较为复杂，保护现状、发展水平和理念在不同地区都有着很大差距。一些地区在乡村发展、文化传承、遗产保护等方面的理念在不断进步，例如江浙地区，其政府领导和院校专家早在几年前就开始研究法国乡村复兴的经验，并在实践中加以运用；而有些地区还停留在大拆大建、拆真建假的理念中。因此在推广最美小镇理念的初期，我们将主要选取那些发展理念较为进步的地区进行推广，以便形成示范效应。另一方面，从2003年到2019年，国家公布了7批历史文化名镇名村，到目前共计有799个。我们认为历史文化名镇名村以及5A、4A级景区中的古村、古镇、古城，是现阶段发展推广最美小镇的重点对象，在其中选取基础设施较好、交通较为便利的进行推广，为培育最美小镇打好基础。
二是培育一批最美小镇，提供高品质、差异化的文化旅游体验。在推广最美小镇理念的同时，我们将重点打磨好最美小镇的质量标准，这是最美小镇取得成功的灵魂。目前我们已经完成第一版标准，并邀请了若干高校和旅游研究机构，将中国最美小镇质量标准作为课题，借鉴欧洲最美小镇的先进理念和经验，结合国内的实际，进行研究、论证和深化。待质量标准成熟后，我们将向社会公布，并据此发展第一批最美小镇。在严格执行质量标准的同时，我们将根据最美小镇各自特点，有针对性地帮助其推进遗产保护、环境改善以及源自本土文化的文旅产品打造，增强文化旅游体验的深度。
三是加强与各国最美小镇协会的双向交流与合作。在过去几年与各国协会的交流中，我们已经与多个国家开展了合作。我们向各国协会提出了举办“国际小镇嘉年华”活动的倡议，并得到了高度认可和大力支持。欧洲有大量的各式各样的艺术节，大部分都在这些最美小镇内。这一活动主要是将各国最具特色的民俗活动、手工艺品、艺术表演、美食等引入国内，并将中国最具特色的文化、艺术活动带到欧洲，组织大量的互访合作交流。同时，各方还可借助该活动进行本国最美小镇的旅游推介。通过各国协会，我们与当地60多个最具特色的文化机构取得了联系，并对1000多个艺术活动进行了筛选。同时，我们还将通过缔结友好小镇等多种形式，为中国最美小镇提供广阔的国际交流合作平台，国际推广的窗口，以及整合国际资源的渠道。
新浪文化：最美小镇分会成立后，将培育一批中国最美小镇，请问哪些小镇可以成为中国最美小镇？
王永和：待分会的质量标准公布后，对于符合其中强制性衡量标准的古村、古镇、古城，可向分会提交申请材料，经分会下设的专家委员会现场评估和审议后，决定其是否最终成为最美小镇。我们将与最美小镇签署协议，授权其使用分会logo标志，以及世界最美小镇联合会的logo标志，并享受分会提供的各项服务。
我们已经和法国最美小镇协会以及世界最美小镇联合会协调并达成一致，同意我们将初期筛选的小镇先行发展成为会员，但需由分会按照质量标准提出书面整改要求，允许有三年的时间达标，如果届时未能达标，将摘牌并收回授权。在此之后，每五年还会进行一次重新评估，如果未能达标，将书面要求整改，如果仍不能达标，则将摘牌并收回授权，这在欧洲是一个行之有效的管理手段，也是一种负责任的态度。
新浪文化： 党的十九大明确提出了乡村振兴战略，你认为最美小镇对于乡村振兴战略有何推动作用？
王永和：近20年来，党和国家始终将解决好“三农”问题作为重中之重，在我看来，新型城镇化、特色小镇建设、乡村振兴战略等政策、方针的提出，是党和国家在城镇化水平不断提高的背景下，前置化解决乡村发展问题、城乡发展不平衡问题的前瞻性思考和部署，走具有中国特色的城镇化发展道路。
我们希望通过发展中国最美小镇，在国内古村、古镇、古城中构建良性循环的发展模式，即：通过帮助最美小镇推进遗产保护、环境改善以及源自本土文化的文旅产品打造，促进其经济可持续发展、文化传承和富有活力的差异化发展，吸引更多的小镇加入，从而不断强化质量标准在行业层面的引导效应，让更多的小镇在发展观念上得到转变，找到更加适合自身的发展路径。也希望通过这些工作，打造出国内乡村、小镇的发展样本，为实施乡村振兴战略贡献力量。
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